آن لائن سہولت سے پسپائی: اسٹامپ پیپر سسٹم میں عوامی مشکلات اور سوالات

تحریر: کلب عابد خان
03009635323
ملتان سمیت پنجاب بھر میں اسٹامپ پیپرز اور کورٹ فیس ٹکٹس کی موجودہ صورتحال ایک بار پھر عوامی بحث کا مرکز بن چکی ہے۔ بظاہر یہ ایک چھوٹا اور تکنیکی معاملہ لگتا ہے، لیکن حقیقت میں یہ عام شہری کی جیب، اس کے وقت، اور سرکاری نظام پر اعتماد سے براہِ راست جڑا ہوا مسئلہ ہے۔
کچھ عرصہ قبل ایک اہم اصلاحات کے تحت شہریوں کو یہ سہولت دی گئی تھی کہ وہ براہِ راست بینک آف پنجاب کے ذریعے آن لائن یا بینک کاؤنٹر سے اسٹامپ پیپر حاصل کر سکتے تھے۔ یہ نظام اس لحاظ سے انقلابی تھا کہ اس نے نہ صرف شفافیت کو فروغ دیا بلکہ مڈل مین کے کردار کو بھی کم کر دیا تھا۔ شہری مقررہ قیمت پر بغیر کسی اضافی خرچ کے اسٹامپ حاصل کرتے تھے، اور کسی قسم کی من مانی یا بلیک مارکیٹ کا کوئی تصور نہیں تھا۔
لیکن وقت کے ساتھ ساتھ اس نظام میں تبدیلیاں آنا شروع ہوئیں، اور آج صورتحال یہ ہے کہ یہ سہولت مکمل طور پر عام شہری کی پہنچ سے باہر ہو چکی ہے۔ اب صرف بڑے مالیت کے اسٹامپ، جیسے 1000 یا 1200 روپے یا اس سے زیادہ کے اسٹامپ، براہِ راست بینک سے حاصل کیے جا سکتے ہیں، جبکہ چھوٹے مالیت کے اسٹامپ پیپرز شہری خود حاصل نہیں کر سکتے۔ یہی وہ بنیادی نکتہ ہے جو اس پورے مسئلے کو جنم دیتا ہے۔
کیونکہ عام استعمال زیادہ تر چھوٹے اسٹامپ پیپرز ہی کا ہوتا ہے—حلف نامے، ایگریمنٹ، کرایہ نامے، یا چھوٹے قانونی معاہدے۔ جب یہی حصہ شہری کی پہنچ سے باہر کر دیا جائے تو پھر وہ مجبوراً اسٹامپ فروشوں کے پاس جاتا ہے، جہاں نہ صرف قیمت زیادہ وصول کی جاتی ہے بلکہ شفافیت بھی متاثر ہوتی ہے۔
یہ سوال اپنی جگہ اہم ہے کہ آخر ایسا کیوں کیا گیا؟ اگر آن لائن یا بینک کے ذریعے سسٹم کامیابی سے چل رہا تھا تو اسے محدود کرنے کی ضرورت کیوں پیش آئی؟ کیا یہ تکنیکی مسئلہ تھا یا انتظامی کمزوری؟ یا پھر اس کے پیچھے کوئی ایسا دباؤ تھا جس نے اس شفاف نظام کو جزوی طور پر واپس پرانے طریقہ کار کی طرف دھکیل دیا؟
حقیقت یہ ہے کہ جب بھی کوئی ایسا نظام نافذ کیا جاتا ہے جو براہِ راست عوام کو فائدہ دیتا ہے اور مڈل مین کے کردار کو کم کرتا ہے، تو اس پر مختلف سطحوں سے دباؤ آنا شروع ہو جاتا ہے۔ کیونکہ ہر وہ نظام جو شفافیت بڑھاتا ہے، وہ غیر رسمی آمدنی کے ذرائع کو متاثر کرتا ہے۔ اور جب ایسے عناصر متاثر ہوتے ہیں تو نظام میں تبدیلیاں آنا شروع ہو جاتی ہیں۔
آج صورتحال یہ ہے کہ شہری کو نہ صرف اضافی قیمت ادا کرنا پڑ رہی ہے بلکہ اسے وقت اور ذہنی اذیت کا بھی سامنا ہے۔ 200 روپے کا اسٹامپ 400 میں، 300 کا 500 میں فروخت ہونا اب ایک عام بات بنتی جا رہی ہے۔ اور سب سے بڑا مسئلہ یہ ہے کہ یہ سب کچھ ایک غیر رسمی مگر منظم طریقے سے ہو رہا ہے، جس پر کنٹرول کمزور دکھائی دیتا ہے۔
یہ بھی ایک تلخ حقیقت ہے کہ شہری جب اس حوالے سے سوال کرتا ہے تو اسے اکثر یہی جواب ملتا ہے کہ “مارکیٹ ریٹ یہی ہے”۔ لیکن سوال یہ ہے کہ کیا سرکاری دستاویزات کا بھی کوئی مارکیٹ ریٹ ہوتا ہے؟ یا پھر ریاستی مقرر کردہ قیمت ہی اصل معیار ہونی چاہیے؟
اس پورے نظام میں ایک اور پہلو بھی غور طلب ہے، اور وہ ہے عوامی اعتماد۔ جب شہری کو یہ احساس ہو کہ ایک سہولت جو پہلے آسانی سے دستیاب تھی، اب محدود کر دی گئی ہے، تو اس کے ذہن میں یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ آخر یہ تبدیلی کس کے فائدے کے لیے کی گئی ہے؟ اور جب ایسے سوالات بڑھتے ہیں تو ریاستی نظام پر اعتماد کمزور ہونا شروع ہو جاتا ہے۔
یہ مسئلہ صرف اسٹامپ پیپرز تک محدود نہیں رہتا بلکہ یہ ایک بڑے نظام کی علامت بن جاتا ہے۔ یہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ کہیں نہ کہیں پالیسی سازی میں عوامی مفاد اور عملی نفاذ کے درمیان خلا موجود ہے۔ اگر واقعی مقصد عوامی سہولت ہے تو پھر نظام کو مزید آسان اور زیادہ شفاف ہونا چاہیے، نہ کہ محدود۔
ضرورت اس بات کی ہے کہ اس پورے نظام کا ازسرنو جائزہ لیا جائے۔ سب سے پہلے تو یہ واضح کیا جائے کہ چھوٹے مالیت کے اسٹامپ پیپرز کو براہِ راست شہری کی رسائی سے کیوں دور کیا گیا۔ اگر اس میں کوئی تکنیکی یا انتظامی مسئلہ ہے تو اسے فوری طور پر حل کیا جائے۔ اور اگر نہیں تو پھر مکمل آن لائن یا بینکنگ سسٹم کو بحال کیا جائے تاکہ شہری دوبارہ بغیر کسی اضافی بوجھ کے اپنی ضرورت پوری کر سکے۔
دوسری اہم بات یہ ہے کہ اسٹامپ فروشوں کے کردار کو واضح اور محدود کیا جائے۔ اگر انہیں یہ ذمہ داری دی گئی ہے تو پھر ان کی سخت مانیٹرنگ ضروری ہے تاکہ وہ مقررہ قیمت سے زیادہ وصول نہ کر سکیں۔ بصورت دیگر یہ نظام عوامی استحصال کا ذریعہ بن جاتا ہے۔
تیسری اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ پالیسی میں تسلسل ہونا چاہیے۔ بار بار نظام کو تبدیل کرنے سے عوام میں بے یقینی پیدا ہوتی ہے اور اعتماد کمزور ہوتا ہے۔ ایک مضبوط اور دیرپا نظام ہی عوامی مسائل کا حل فراہم کر سکتا ہے۔
آخر میں یہی کہا جا سکتا ہے کہ اسٹامپ پیپر کا یہ مسئلہ صرف ایک مالی یا انتظامی معاملہ نہیں بلکہ یہ گورننس، شفافیت اور عوامی اعتماد کا امتحان ہے۔ اگر ریاست واقعی عوامی سہولت کو ترجیح دیتی ہے تو پھر اسے ایسے نظام کو مکمل طور پر فعال کرنا ہوگا جو براہِ راست شہری کو فائدہ دے۔
ورنہ یہ سوال ہمیشہ موجود رہے گا:
“آسانی کیوں چھینی گئی، اور فائدہ آخر کس کو پہنچا؟”