موجودہ کینٹونمنٹ بورڈ اور ملتان میں ہونے والی الیکشن حلقہ بندیوں اور آبادی کے اصل حقائق۔۔۔تجزیہ

تحریر : غضنفرملک

ملک میں مقامی حکومتوں اور کینٹونمنٹ بورڈ کے انتخابات ہمیشہ سے سیاسی، انتظامی اور عوامی دلچسپی کا مرکز رہے ہیں۔ خاص طور پر ملتان جیسے تاریخی اور تیزی سے پھیلتے ہوئے شہر میں کینٹونمنٹ بورڈ کی حلقہ بندیاں اور انتخابی عمل نہ صرف نمائندگی کا مسئلہ ہیں بلکہ شہری حقوق اور وسائل کی منصفانہ تقسیم کا بھی اہم سوال ہیں۔ موجودہ حالات میں حلقہ بندیوں اور آبادی کے تناسب پر اٹھنے والے سوالات کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔

کینٹونمنٹ بورڈ کا نظام بنیادی طور پر فوجی علاقوں میں شہری سہولیات کی فراہمی اور انتظامی امور کی نگرانی کے لیے قائم کیا گیا تھا، مگر وقت کے ساتھ اس کا دائرہ کار شہری ترقی، صفائی، پانی، سیوریج، سڑکوں اور دیگر بنیادی سہولیات تک پھیل گیا۔ عملی طور پر دیکھا جائے تو عوام کی سب سے بڑی شکایت یہی ہے کہ وسائل اور اختیارات موجود ہونے کے باوجود مسائل جوں کے توں رہتے ہیں۔ اس کی ایک بڑی وجہ مؤثر نمائندگی اور درست حلقہ بندیوں کا نہ ہونا بھی ہے۔

ملتان کینٹ میں سب سے اہم بحث آبادی کے اصل اعداد و شمار اور ان کی بنیاد پر کی گئی حلقہ بندیوں پر ہے۔ قانون کے مطابق حلقہ بندیوں کا تعین آبادی، ووٹرز کی تعداد اور زمینی حقائق کو مدنظر رکھ کر کیا جانا چاہیے تاکہ ہر وارڈ میں نمائندگی برابر اور متوازن ہو۔ مگر شہری حلقوں کی جانب سے یہ اعتراض سامنے آیا ہے کہ بعض وارڈز میں آبادی زیادہ ہونے کے باوجود نشستیں کم رکھی گئی ہیں جبکہ بعض علاقوں میں آبادی نسبتاً کم ہونے کے باوجود نمائندگی زیادہ دکھائی گئی ہے۔

یہ سوال بھی اٹھایا جا رہا ہے کہ کیا حالیہ حلقہ بندیوں میں تازہ ترین مردم شماری یا مستند آبادی کے ڈیٹا کو مکمل طور پر استعمال کیا گیا ہے یا پرانے ریکارڈ کی بنیاد پر فیصلے کیے گئے ہیں؟ اگر آبادی میں اضافہ ہو چکا ہو، نئی ہاؤسنگ سوسائٹیز وجود میں آ چکی ہوں اور رہائشی یونٹس بڑھ گئے ہوں تو حلقہ بندیوں میں ان تبدیلیوں کو شامل کرنا ناگزیر ہوتا ہے۔ بصورت دیگر نمائندگی کا توازن بگڑ جاتا ہے اور شہری خود کو نظر انداز محسوس کرتے ہیں۔

حقیقت یہ ہے کہ ملتان کینٹ کے بعض علاقوں میں پچھلے چند سالوں میں تیزی سے تعمیراتی سرگرمیاں ہوئیں، نئی آبادی آئی اور تجارتی سرگرمیاں بڑھیں۔ مگر حلقہ بندیوں کے نقشوں میں ان زمینی تبدیلیوں کی مکمل عکاسی ہوتی نظر نہیں آتی۔ یہی وجہ ہے کہ شہری سوال اٹھا رہے ہیں کہ کیا فیصلہ سازی میں شفافیت اور ڈیٹا کی درست جانچ کی گئی یا محض انتظامی سطح پر حدبندی کر دی گئی؟

ایک اور اہم پہلو ووٹر لسٹوں اور آبادی کے درمیان فرق ہے۔ بعض اوقات آبادی زیادہ ہوتی ہے مگر ووٹر رجسٹریشن کم ہوتی ہے یا لوگوں کے شناختی کارڈ پتوں میں فرق کے باعث وہ دوسرے وارڈ میں منتقل دکھائے جاتے ہیں۔ اس تکنیکی مسئلے کی وجہ سے اصل آبادی کا اثر انتخابی نتائج پر واضح نہیں ہو پاتا۔ لہٰذا ضروری ہے کہ ووٹر لسٹوں کی درستگی کے لیے خصوصی مہم چلائی جائے تاکہ ہر شہری کا ووٹ اسی علاقے میں شمار ہو جہاں وہ حقیقتاً رہائش پذیر ہے۔

حلقہ بندیوں پر اعتراض کرنے والوں کا موقف یہ بھی ہے کہ اگر آبادی کے فرق کو نظر انداز کیا جائے تو طاقت کا توازن مخصوص علاقوں تک محدود ہو جاتا ہے۔ مثال کے طور پر اگر ایک وارڈ میں آبادی زیادہ ہو مگر نمائندہ ایک ہی ہو جبکہ کم آبادی والے وارڈ کو بھی برابر نمائندگی ملے تو یہ عدم مساوات پیدا کرتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ آئینی اور قانونی اصول یہی کہتے ہیں کہ نمائندگی آبادی کے تناسب سے ہونی چاہیے۔

کینٹونمنٹ بورڈ کے انتخابات میں شفافیت بڑھانے کے لیے ضروری ہے کہ حلقہ بندیوں کا مکمل ڈیٹا عوام کے سامنے رکھا جائے۔ نقشے آن لائن دستیاب ہوں، آبادی کے اعداد و شمار شائع کیے جائیں اور اعتراضات سننے کا مؤثر نظام قائم ہو۔ اگر شہریوں کو یہ اعتماد ہو کہ ان کے تحفظات سنے جا رہے ہیں اور فیصلے میرٹ پر ہو رہے ہیں تو تنازعات خود بخود کم ہو جائیں گے۔

ملتان کینٹ کے مسائل صرف حلقہ بندیوں تک محدود نہیں بلکہ ترقیاتی منصوبوں، پانی کی فراہمی، سیوریج نظام اور صفائی کی صورتحال بھی براہ راست نمائندگی سے جڑی ہوئی ہے۔ اگر منتخب نمائندے مضبوط اور عوامی مینڈیٹ کے حامل ہوں گے تو وہ انتظامیہ سے بہتر انداز میں مسائل حل کروا سکیں گے۔ اس لیے حلقہ بندیوں کا درست ہونا دراصل بہتر گورننس کی بنیاد ہے۔

یہ بھی حقیقت ہے کہ بعض اوقات حلقہ بندیوں پر سیاسی مفادات کا الزام لگایا جاتا ہے۔ تاہم ایسے الزامات کو صرف الزامات کی حد تک نہیں رہنا چاہیے بلکہ قانونی فورم پر ثبوت کے ساتھ پیش کیا جانا چاہیے تاکہ فیصلہ شفاف طریقے سے ہو سکے۔ اداروں کو بھی چاہیے کہ وہ کسی بھی دباؤ سے بالاتر ہو کر صرف قانون اور ڈیٹا کی بنیاد پر فیصلے کریں۔

آخر میں یہ کہنا ضروری ہے کہ ملتان کینٹ کی موجودہ حلقہ بندیاں اور آبادی کا معاملہ ایک سنجیدہ عوامی بحث ہے۔ اگر آبادی کے اصل اعداد و شمار کو بنیاد بنا کر حدود کا تعین کیا جائے، اعتراضات کو سنجیدگی سے سنا جائے اور شفافیت کو یقینی بنایا جائے تو انتخابات کا عمل مضبوط ہوگا۔ عوام کی خواہش ہے کہ ان کی نمائندگی حقیقی ہو، ان کی آواز سنی جائے اور ترقیاتی وسائل منصفانہ انداز میں تقسیم ہوں۔

امید کی جانی چاہیے کہ متعلقہ حکام آبادی کے ڈیٹا، زمینی حقائق اور عوامی اعتراضات کو سامنے رکھ کر ایسا نظام وضع کریں گے جو شفاف بھی ہو اور قابلِ قبول بھی، تاکہ کینٹونمنٹ بورڈ ملتان کا انتخابی عمل حقیقی معنوں میں جمہوری اور عوام دوست ثابت ہو سکے۔