آصف علی زرداری کا قومی وحدت گورننس ماڈل…

رحمت اللہ برڑو

پاکستان کی سیاسی تاریخ میں ایسے ادوار آئے ہیں جب تنازعات، عدم استحکام اور ادارہ جاتی کشیدگی قومی مفادات پر غالب رہی ہے۔ ایسے میں اگر کوئی سیاسی رہنما مفاہمت، پارلیمانی تسلسل اور قومی یکجہتی کو اپنی حکمت عملی کا محور بناتا ہے تو اسے محض سیاسی چال نہ سمجھا جائے بلکہ طرز حکمرانی کا نمونہ سمجھا جائے۔ اگر ہم موجودہ صدر پاکستان آصف علی زرداری کی سیاست پر نظر ڈالیں تو اس تناظر میں ’’قومی اتحاد گورننس ماڈل‘‘ ایک اہم بحث کے طور پر سامنے آتا ہے۔
2008 کے بعد پاکستان میں جمہوری تسلسل کا قیام کوئی معمولی بات نہیں تھی۔ ملک دہشت گردی، معاشی بحران اور سیاسی انتشار کی لپیٹ میں تھا۔ ایسے ماحول میں زرداری نے ”مفاہمت“ کو سیاسی بقا کے معاملے کے طور پر نہیں بلکہ قومی ضرورت کے طور پر پیش کیا۔ اپوزیشن جماعتوں سے مذاکرات، پارلیمنٹ کو بااختیار بنانا اور اداروں کے درمیان توازن قائم کرنا ان کی حکمت عملی کے اہم اجزاء تھے۔ 18ویں آئینی ترمیم، جس نے صوبائی خودمختاری دی اور صدارتی اختیارات پارلیمنٹ کو منتقل کر دیے، نے طاقت کی مرکزیت پر شراکتی طرز حکمرانی کی اپنی ترجیح کو مؤثر طریقے سے ظاہر کیا۔ بعض ناقدین قومی مفاہمت کی پالیسی کو ’’زرداری نظریہ‘‘ کہتے ہیں۔ درحقیقت یہ حکمت عملی پاکستان کے کثیر النسلی اور کثیر سیاسی معاشرے کے تقاضوں کے مطابق نظر آتی ہے۔ امریکہ سمیت کئی ممالک نے اپنی سیاسی تاریخ میں مفاہمت کے ذریعے استحکام حاصل کیا ہے۔ پاکستان جیسی وفاقی ریاست میں، جہاں صوبائی تشخص اور سیاسی تنوع بکثرت ہے، مفاہمت استحکام کا ذریعہ بن سکتی ہے۔ زرداری کے سیاسی سفر میں بڑے سانحات بھی شامل ہیں۔ بے نظیر بھٹو کی شہادت کے بعد جب ملک جذباتی اور سیاسی بحران کا شکار تھا تو ”پاکستان کھپي “ کا نعرہ دراصل انتقام پر استحکام کو ترجیح دینے کا اعلان تھا۔ اس فیصلے کو وقت گزرنے کے ساتھ ایک سیاسی وژن کے طور پر دیکھا گیا۔ اس وقت کچھ لوگوں نے پاکستان کھپي کو منفی نام بھی دیا تھا۔ سندھی لفظ کھپی کا مطلب لازمی ہے، انگریزی میں کھپی کا مطلب ہے Must، پاکستان کسی بھی قیمت پر چاھيئ .اس وقت آصف علی زرداری کی قومی حکمت عملی اور عمل کو کوئی نام دیا یا جا سکتا ہے۔ آصف علی زرداری کا طرز حکمرانی جو ایک عملی نمونہ ہے، اس میں بہت سی چیزیں مداخلت کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر عالمی طاقتیں، سول بیوروکریسی، ملٹری بیوروکریسی، بزنس بیوروکریسی، ٹریڈ یونین، بین الاقوامی ادارے، آئی ایم ایف، ورلڈ بینک، یورپی یونین، سارک، آسیان، نیٹو، کامن ویلتھ، جائیکا، سی آئی ڈی اے، اس طرح کے ادارے منفی یا مثبت مداخلت کرتے ہیں۔ دنیا نے دیکھا کہ آصف علی زرداری کی قومی متفقہ سوچ نے بعد میں پارلیمانی نظام کے تسلسل کی بنیاد رکھی۔ اس دوران سفارتی محاذ پر بھی اہم پیش رفت ہوئی۔ چائنا پاکستان اکنامک کوریڈور جیسے منصوبے، جو پاکستان کے معاشی مستقبل سے جڑے ہوئے ہیں، اپنے ابتدائی مراحل میں سیاسی ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔ عالمی طاقتوں کے تحفظات اور اندرونی سیاسی تبدیلیوں کے باوجود پارلیمانی فریم ورک کے اندر ان منصوبوں کو آگے بڑھانا قومی مفاد کو ترجیح دینے کی علامت تھا۔تاہم قومی اتحاد کا ماڈل چیلنجوں سے خالی نہیں ہے۔ سول اور ملٹری بیوروکریسی، سیاسی جماعتیں، کاروباری حلقے اور میڈیا سب کا اہم کردار ہے۔ جب بھی ان حلقوں میں ہم آہنگی کم ہوتی ہے تو مفاہمت کا عمل متاثر ہوتا ہے۔
ایسے میں قیادت کی ذمہ داری بڑھ جاتی ہے کہ وہ اختلافات کو تنازعات میں بدلنے سے روکے۔ اس حوالے سے ماہر تعلیم نے جب یونیورسٹی آف آرٹ اینڈ کلچر کے وائس چانسلر پروفیسر عبدالغفار داؤد پوٹو سے نیشنل یونٹی گورننس ماڈل کے بارے میں پوچھا تو انہوں نے کہا کہ یہ ایک اچھی اور بہتر طرز عمل ہے کہ ایک ذمہ دار سیاسی شخصیت اور صدر پاکستان کے عہدے پر فائز شخصیت قومی اتحاد کے تصور کی حکمرانی کی بات کرتی ہے۔ یہ عمل قومی حقوق اور ریاست کے ساتھ ساتھ ریاستی اداروں کی بھلائی اور بہبود کے لیے ہے۔ جناب داؤدپوٹو نے مزید کہا کہ ایسی کارروائی یا سٹریٹجک ایکشن کو دنیا میں سراہا جاتا ہے اور فروغ دیا جاتا ہے۔
دوسری طرف، ناقدین کا خیال ہے کہ مفاہمت سے بعض اوقات احتساب اور کارکردگی پر سوالات اٹھتے ہیں۔ لیکن حامیوں کا کہنا ہے کہ سیاسی استحکام کے بغیر معاشی اور ادارہ جاتی اصلاحات ممکن نہیں۔ گزشتہ سترہ سالوں میں کمزوریوں کے باوجود جمہوری تسلسل کو برقرار رکھا گیا ہے جو کہ پاکستان کی تاریخ میں ایک اہم تبدیلی ہے۔ اس تسلسل میں زرداری کے کردار کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ آج جب سوشل میڈیا اور سیاسی بیان بازی ماحول کو مزید پولرائز کر رہی ہے تو قومی یکجہتی کا مسئلہ اور بھی اہم ہو جاتا ہے۔ پارلیمانی نظام، جس میں اختلافات ہوں لیکن فیصلے اجتماعی طور پر کیے جاتے ہیں، جمہوری معاشروں کی پہچان ہے۔ قومی حکومت یا ٹیکنو کریٹک سیٹ اپ جیسے خیالات عارضی حل ہو سکتے ہیں لیکن طویل مدتی استحکام کے لیے سیاسی اتفاق رائے ضروری ہے۔ نتیجے کے طور پر، آصف علی زرداری کے قومی اتحاد کے طرز حکمرانی کے ماڈل کو صرف ذاتی سیاسی حکمت عملی کے طور پر نہیں بلکہ پاکستان کے وفاقی ڈھانچے کے لیے ایک مجوزہ فریم ورک کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ اس کی کامیابی یا ناکامی کا انحصار کسی ایک لیڈر پر نہیں بلکہ تمام اداروں اور سیاسی قوتوں کے اجتماعی رویوں پر ہے۔ اگر قومی مفاد کو ترجیح دی جائے تو مفاہمت کا یہ ماڈل پاکستان کو طویل المدتی سیاسی استحکام کی طرف لے جا سکتا ہے۔ کیونکہ دنیا میں جس قومی مفاہمت کی حکمرانی ہو رہی ہے یا ان حکمرانوں کی باتیں یا عملی اقدامات یا حتیٰ کہ جو کردار ادا کیا جا رہا ہے اس کی بڑے پیمانے پر تعریف کی جاتی ہے، ریکارڈ کیا جاتا ہے اور محفوظ کیا جاتا ہے۔ یہاں تک کہ اس کی تشہیر پبلسٹی کے ذریعے کی جاتی ہے۔
اگر دنیا میں ایسا کیا جا رہا ہے تو آصف علی زرداری کے کردار کو پاکستانی اور بین الاقوامی سطح پر زیادہ فروغ کیوں نہیں دیا جاتا۔ ان کے پیغام کو آگے بڑھانے کے لیے پولیٹیکل سائنس اینڈ انٹرنیشنل ریلیشنز یا یونیورسٹیوں میں پاکستان اسٹڈی سینٹرز کو ریسرچ پیپرز یا اسٹڈیز یا سیمینارز اور کانفرنسز کا اہتمام کرنا چاہیے۔ آصف علی زرداری کے بین الاقوامی اور قومی کردار پر ایسے پروگرام اور تحقیق وقت کی اہم ضرورت ہے۔ چونکہ ریاست کا سب سے اہم عہدہ ملک کی صدارت ہے، وہ مذکورہ بالا کردار ادا کرتا ہے، اس لیے اس کی حکمت عملی کو فروغ دینا ضروری ہے۔ اس وقت ضرورت اس بات کی ہے کہ آصف علی زرداری کے قومی مفاہمت کے پیغام اور حکمت عملی کے نمونے کو آگے بڑھایا جائے تاکہ ملک مضبوط ہو۔ تاکہ ملک کے اندرونی معاملات پوری دیانتداری کے ساتھ چلتے رہیں۔ اور دنیا میں ہمارا نیک نام محفوظ، منظم اور مضبوط انداز میں دنیا کے سامنے پیش کیا جا سکے۔