سندھ بجٹ،اور پائیدار ترقی کے اہداف، مثبت قدم یا عملی مشق؟

رحمت اللہ برڑو

ہر سال مرکزی اور صوبائی حکومتیں قومی پالیسیوں یا صوبائی پالیسیوں کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی فنڈز کی بنیاد پر بجٹ میں نئی ​​سکیمیں اور پروگرام یا ترقیاتی منصوبے سامنے لاتی ہیں۔ مرکزی حکومت کے تعاون یا صوبائی پروگرام، ترقیاتی منصوبے اور کچھ نئی اسکیموں کا کام حکومت کی مرضی کے مطابق کیا جاتا ہے۔ لیکن جب بین الاقوامی مالیاتی ادارے سرمایہ کاری کرتے ہیں تو ان کے کام کرنے کے طریقے بدل جاتے ہیں۔ اب بھی، سندھ حکومت کے بجٹ 2024.25 میں پائیدار ترقی کے اہداف کے لیے ایک دیا گیا پروگرام ہے۔ جس کا بجٹ 45 ارب بتایا جا رہا ہے۔ یہ بجٹ اقوام متحدہ کے دیے گئے پروگرام کے تحت استعمال کیا جائے گا، جس کا ہدف 2030 تک غربت کے خاتمے کا ہے، صحت، صفائی، تعلیم اور سجاوٹ سے لے کر دیگر سماجی پہلوؤں تک۔ اس کا جائزہ لیا جاتا ہے۔
سندھ حکومت نے 2024-25 کے بجٹ میں پائیدار ترقیاتی اہداف (SDGs) کے نفاذ کے لیے 45 ارب روپے مختص کیے ہیں۔ 2030 تک عالمی سطح پر غربت کے خاتمے، تعلیم، صحت، ماحولیات، صنفی مساوات اور دیگر اہم ترقیاتی اہداف کے لیے اقوام متحدہ کی جانب سے طے کیے گئے SDGs کا نفاذ سندھ میں ایک خوش آئند قدم ہے۔ لیکن کیا یہ صرف مالیاتی اعلان ہے یا حقیقی نتیجہ پر مبنی قدم؟ اس سلسلے میں مجموعی پروگرام کا جائزہ لینے کے بعد ذیل میں چند نکات پیش کیے جاتے ہیں۔ مختص رقم کے بنیادی مقاصد ذیل میں دیئے گئے ہیں۔
پائلٹ پروجیکٹس، جیسے کہ اسکولوں میں صاف پانی، حفظان صحت اور لڑکیوں کی تعلیم کے لیے ورکشاپس۔
شہری ماحول اور صاف ستھرا نظام – ساحل سمندر کی صفائی، فضلہ کا انتظام، پائیدار شہر
تعلیم، صحت، پانی، ماحولیات پر توجہ مرکوز کریں – ان شعبوں کے لیے مخصوص منصوبوں کو SDGs کے ساتھ ہم آہنگ کرنا
صلاحیت کی تعمیر – سرکاری ملازمین، نوجوانوں اور سول سوسائٹی کے لیے آگاہی اور تربیت
. نگرانی اور تشخیص کا نظام – ڈیٹا اکٹھا کرنے، رپورٹنگ اور شفافیت کے لیے ایک نظام کا قیام
تعمیری پہلو: سندھ حکومت نے SDGs کے لیے ایک علیحدہ یونٹ (SDG سپورٹ یونٹ) قائم کیا ہے، اور اس کے تحت بجٹ مختص کرنا ایک ادارہ جاتی قدم ہے۔
بہت سے منصوبوں کو عالمی معیارات سے ہم آہنگ کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے جو کہ پالیسیوں کی جدیدیت کا مظہر ہے۔ نوجوانوں، خواتین اور شہریوں میں بیداری پیدا کرنے کے لیے ورکشاپس، صفائی مہم، اور SDG روڈ شو بھی سماجی بہبود کی نشانیاں ہیں۔
یہ پروگرام پائیدار ترقی کے اہداف کا تنقیدی جائزہ فراہم کرتا ہے۔
شفافیت کا فقدان: زیادہ تر منصوبے پائلٹ کی سطح تک محدود ہیں، اور ابھی تک کوئی موثر آڈٹ یا نتائج کی رپورٹ دستیاب نہیں ہے۔
شہری بمقابلہ دیہی توازن: زیادہ تر منصوبے کراچی یا بڑے شہروں میں واقع ہیں، جبکہ دیہی سندھ وہ علاقہ ہے جسے واقعی SDGs کی ضرورت ہے۔
قانونی دائرے میں کم اثر: بہت سے منصوبے قانون سازی کے بغیر کام کرتے ہیں، جس سے ان کی پائیداری خطرے میں پڑ جاتی ہے۔
فنڈز کی تقسیم واضح نہیں: 45 ارب روپے تعلیم، صحت یا ماحولیات پر کتنے خرچ ہوں گے، بجٹ کی کتابوں میں بھی شفافیت نہیں۔
یہاں کچھ تجاویز ہیں: کسی ایک منصوبے کے بجائے، مخصوص ضلعی سطح کے اہداف مقرر کیے جائیں، تاکہ ہر ضلع کم از کم 3-4 SDG اہداف پر توجہ دے سکے۔ ہر 6 ماہ بعد ایک عوامی رپورٹ جاری کی جائے جس میں اخراجات، پیشرفت اور نتائج کا ذکر ہو۔
نوجوانوں، خاص طور پر یونیورسٹی کے طلباء کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے کہ وہ SDGs پر مبنی منصوبے تیار کریں۔ دیہی علاقوں کے لیے فیلڈ دفاتر قائم کیے جائیں اور مقامی کمیونٹیز کو براہ راست اس میں شامل کیا جائے۔ میڈیا، سول سوسائٹی اور مقامی نمائندوں کو نظرثانی کے عمل میں شامل ہونا چاہیے۔
سندھ اسمبلی عوامی نمائندوں کا ایوان ہے۔ اس ایوان میں عوامی بہبود، ادارہ جاتی بہتری، سرکاری ترقیاتی کاموں اور ریاستی امور کی نگرانی عوامی نمائندے کرتے ہیں۔ یہ کہنا غلط نہ ہو گا کہ سندھ اسمبلی میں حکومت کی کارکردگی کی جانچ پڑتال، آڈٹ اور شفافیت برقرار رکھنے کے لیے پبلک اکاؤنٹس کمیٹی موجود ہے۔ اس کے ساتھ پارلیمانی کمیٹیاں اور قائمہ کمیٹیاں ہیں۔ یہ پارلیمانی کمیٹیاں یا قائمہ کمیٹیاں متعلقہ صوبائی اداروں، ترقیاتی پروگراموں اور عوامی بہبود کے منصوبوں کے آڈٹ اور شفافیت کو برقرار رکھنے کی ذمہ دار ہیں۔ ان کمیٹیوں میں حکومتی یا اپوزیشن کی طرف سے بیٹھے ہوئے اراکین اسمبلی ان کمیٹیوں کے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ چیئرمینوں سے لے کر سیکرٹریز اور ممبران تک۔ ان کا کام حکومت اور سرکاری صوبائی اداروں کی کارکردگی کا جائزہ لینا ہے۔ امید ہے کہ مذکورہ پروگراموں کے بجٹ اور اس طرح کے دیگر اربوں کھربوں روپے کے ترقیاتی کاموں کا آڈٹ اراکین اسمبلی خود کرائیں گے۔ جو مختلف قائمہ کمیٹیوں کے سربراہ ہیں ان کا جائزہ لینا چاہیے۔ اداروں اور تنظیموں کے سربراہان ان کو کارکردگی دینے یا قوانین اور اصولوں کو پیش کرنے اور بہتر بنانے کے ذمہ دار ہیں۔ یہاں، میں امید کرتا ہوں کہ ان بحثوں کو حکومت اور عوامی نمائندگی کا احساس رکھنے والے اراکین اسمبلی کی طرف سے پیش نظر رکھا جائے گا۔ اس کے نتیجے میں، SDGs کے لیے سندھ حکومت کا 45 ارب روپے کا اقدام ایک مثبت آغاز ہے، لیکن اسے محض نمائشی مشق بننے سے روکنے کے لیے شفافیت، احتساب اور فیلڈ پر عمل درآمد ضروری ہے۔ سندھ میں حقیقی ترقی اسی وقت ممکن ہے جب یہ منصوبے سندھ کے ہر غریب، عورت، نوجوان اور پسماندہ علاقے تک پہنچیں اور یہ صرف پاور پوائنٹ سلائیڈز یا وزیروں کی تقریروں تک محدود نہ رہیں۔
بالخصوص مذکورہ اسمبلی ممبران کی ذمہ داریوں کے لیے پارلیمنٹرین کے لیے کچھ تربیتی اور تعلیمی کلاسز کا ہونا بھی ضروری ہے، تاکہ وہ مذکورہ بالا کاموں اور اپنی ذمہ داریوں کو نبھانے میں آسانی محسوس کریں۔ اسپیکر شپ پارلیمنٹ کا ایک اہم عہدہ ہے اور دنیا کے دیگر ممالک کی طرح ہمارے ملک اور پارلیمنٹ میں بھی ہونا چاہیے۔ اگر نہیں، تو یہ ہونا چاہئے؟ پارلیمانی بحث، پارلیمنٹ میں قراردادیں پیش کرنے، سوالات پوچھنے اور جوابات دینے کے علاوہ مختلف اسکیموں، منصوبوں اور ادارہ جاتی نگرانی اور آڈٹ کے منصوبے پیش کرنے جیسے اہم سوالات بھی ہوتے ہیں جن کو سمجھنا اور سمجھنا عوامی نمائندے کے لیے ضروری ہے۔ اس کے لیے سندھ اسمبلی کے اسپیکر نوجوان سیاسی عوامی نمائندے سید اویس قادر شاہ کو چاہیے کہ وہ ایک ورکشاپ کا انعقاد کریں اور سندھ اسمبلی کے اراکین کو نئی اسکیموں پر کام کرنے اور ان پر بات کرنے کی تربیت دیں۔