مسافر کو آف لوڈ کرنا: اختیار، قانون اور شہری کے حقوق پر سوالیہ نشان

تحریر: کلب عابد خان

 03009635323

ہوائی سفر آج کے دور میں صرف سہولت نہیں، بلکہ لاکھوں پاکستانیوں کے لیے روزگار، تعلیم، علاج، کاروبار اور خاندان سے ملنے کا واحد ذریعہ ہے، مگر اکثر مسافر خوشی و امید کے ساتھ ایئرپورٹ پہنچتے ہیں اور اچانک یہ سن کر حیران رہ جاتے ہیں کہ “آپ کو آف لوڈ کیا جا رہا ہے”، یہ جملہ نہ صرف ان کے منصوبوں اور امیدوں پر کاری ضرب ہے بلکہ کئی خاندانوں کے اہم فیصلوں کو بھی متاثر کرتا ہے۔ مسافر کی زندگی میں یہ واقعہ محض ایک انتظامی کارروائی نہیں بلکہ ایک سنگین سماجی اور قانونی مسئلہ ہے، کیونکہ اس کے ساتھ ٹکٹ، ویزہ، ہوٹل، وقت اور مالی نقصان بھی جڑا ہوتا ہے، اور سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ آخر یہ اختیار کس قانون کے تحت استعمال کیا جا رہا ہے۔ پاکستان میں یہ اختیار بنیادی طور پر Civil Aviation Rules 2019، Aviation Security (AVSEC) قوانین اور امیگریشن قوانین کے تحت ایئرلائنز اور ایئرپورٹ حکام کو حاصل ہے، جو سیکیورٹی، نظم و ضبط، مسافر کی غیر ذمہ دارانہ حرکت یا کسی قانونی خلاف ورزی کی بنیاد پر کسی شخص کو سفر سے روکنے کا حق دیتے ہیں، لیکن مسئلہ اس اختیار کے استعمال میں شفافیت کی کمی ہے، کیونکہ اکثر مسافروں کو نہ تو تحریری نوٹس دیا جاتا ہے، نہ وجہ واضح طور پر بتائی جاتی ہے اور نہ ہی کوئی اپیل کا مؤثر نظام دستیاب ہوتا ہے۔ اس کی وجہ سے بے قصور مسافر اپنے حقوق کے تحفظ کے لیے قانونی چارہ جوئی کرنے سے قاصر رہتے ہیں، جبکہ ایئر لائن یا امیگریشن اسٹاف کے فیصلے اکثر زبانی اور مبہم انداز میں ہوتے ہیں، جو نہ صرف مسافر کے ساتھ ناانصافی ہے بلکہ ملک کی ساکھ کے لیے بھی نقصان دہ ہے۔
آف لوڈ ہونے کے اثرات صرف وقتی یا مالی نقصان تک محدود نہیں ہوتے، بلکہ یہ مسافر کی ذہنی صحت، پیشہ ورانہ ذمہ داری اور خاندان کے منصوبوں کو بھی متاثر کرتے ہیں، کیونکہ ایک کاروباری شخص کی میٹنگ ضائع ہو سکتی ہے، طالب علم کا امتحان یا داخلہ منسوخ ہو سکتا ہے، کسی کا علاج ملتوی ہو سکتا ہے، یا کسی خاندان کی ری یونین بکھر سکتی ہے، اور ساتھ ہی وہ رقم جو ٹکٹ اور دیگر انتظامات پر صرف کی گئی ہوتی ہے، ضائع ہو جاتی ہے، لیکن اس نقصان کا کوئی ازالہ یا قانونی حل اکثر دستیاب نہیں ہوتا۔ ایئرلائنز کے Conditions of Carriage میں لکھا ہوتا ہے کہ وہ کسی بھی مسافر کو کسی بھی وقت روک سکتی ہیں، مگر یہاں بھی شفافیت کا شدید فقدان ہے کیونکہ یہ اختیار بلاوجہ استعمال ہونے کا خطرہ رکھتا ہے اور مسافر کو اپنے مؤقف کے تحفظ یا نقصان کی واپسی کے لیے مؤثر فورم دستیاب نہیں ہوتا۔
اس مسئلے میں Aviation Security (AVSEC) اور امیگریشن حکام کا کردار بھی اہم ہے، کیونکہ اکثر مسافر ان اداروں کی سفارش یا فیصلے کی بنیاد پر آف لوڈ کیے جاتے ہیں، مگر عملی طور پر اکثر سوالیہ نشانات رہ جاتے ہیں کہ اگر کسی مسافر کے ویزے یا پاسپورٹ میں مسئلہ تھا تو اسے پہلے بورڈنگ پاس کیوں دیا گیا؟ اگر کوئی مسافر سیکیورٹی خطرہ تھا تو اس کے خلاف قانونی کارروائی کیوں نہیں کی گئی؟ اس طرح کے معاملات اکثر انتظامی بدنظمی یا غیر ذمہ داری کی وجہ سے پیدا ہوتے ہیں، نہ کہ حقیقی قانونی یا سیکیورٹی خطرے کی بنیاد پر۔
دنیا کے مہذب ممالک میں مسافر کے حقوق کے تحفظ کے لیے واضح قوانین اور شفاف عمل موجود ہے، جیسے کہ تحریری وجوہات، اپیل کا حق، نقصان کی صورت میں معاوضہ، اور ہر کیس کا ریکارڈ، مگر پاکستان میں یہ نظام ابھی تک مؤثر طور پر نافذ نہیں ہے، جس کی وجہ سے مسافر اکثر ذلیل، مایوس اور مجبور ہو کر اپنے سفر سے محروم رہتے ہیں۔ ایئرپورٹ کسی ملک کا چہرہ ہوتے ہیں اور وہاں لیے گئے غیر ذمہ دارانہ فیصلے نہ صرف شہریوں کے لیے پریشانی پیدا کرتے ہیں بلکہ ملک کی عالمی ساکھ کو بھی متاثر کرتے ہیں، کیونکہ بیرونی دنیا انہی فیصلوں کی بنیاد پر پاکستان کی ایوی ایشن اور انتظامی قابلیت کا جائزہ لیتی ہے۔
اس صورتحال میں ضروری ہے کہ آف لوڈنگ کے عمل میں اصلاحات کی جائیں، تاکہ مسافر کے حقوق کا تحفظ ممکن ہو اور ادارے اپنے اختیارات کا شفاف اور ذمہ دارانہ استعمال کریں۔ یہ اصلاحات درج ذیل ہونی چاہئیں: پہلی بات یہ کہ آف لوڈنگ کی وجہ تحریری طور پر مسافر کو دی جائے تاکہ وہ جان سکے کہ اسے کیوں روکا جا رہا ہے، دوسری بات یہ کہ ہر کیس کا ڈیجیٹل ریکارڈ بنایا جائے جس میں وجہ، وقت، عملہ اور ذمہ داران کا نام محفوظ ہو، تیسری بات یہ کہ مسافر کو شکایت اور اپیل کا مؤثر حق دیا جائے تاکہ وہ اپنا مؤقف قانونی طور پر پیش کر سکے، چوتھی بات یہ کہ اگر مسافر بے قصور ہو تو اس کے تمام مالی نقصان، ٹکٹ، ویزہ، ہوٹل اور دیگر اخراجات کا معاوضہ دیا جائے، اور پانچویں بات یہ کہ اسٹاف کی تربیت اور جواب دہی یقینی بنائی جائے تاکہ بلاوجہ یا غیر ذمہ دارانہ طور پر کسی مسافر کو آف لوڈ نہ کیا جائے۔
ایئرپورٹ اور ایوی ایشن کا یہ نظام صرف اختیار دینے تک محدود نہیں ہونا چاہیے بلکہ اس اختیار کے استعمال پر سخت احتساب اور شفافیت بھی لازمی ہے، کیونکہ مسافر کا حق ہے کہ وہ بغیر کسی غیر منطقی رکاوٹ کے سفر کر سکے، اور ریاست کا فرض ہے کہ وہ اپنے شہری کے حقوق کی حفاظت کرے۔ اس کے بغیر نہ صرف مسافر متاثر ہوتا ہے بلکہ ملک کی عالمی ساکھ، کاروباری تعلقات اور شہری اعتماد بھی کمزور ہوتا ہے۔
وقت آگیا ہے کہ پاکستان میں ایوی ایشن کے قوانین میں نظرثانی کی جائے، آف لوڈنگ کے عمل کو شفاف بنایا جائے، مسافر کو اپیل اور شکایت کا حق دیا جائے، اور اداروں کو ذمہ دار ٹھہرایا جائے تاکہ مستقبل میں کوئی بھی مسافر بلاوجہ، غیر واضح اور غیر شفاف فیصلے کا شکار نہ ہو۔ یہ ضروری ہے کیونکہ ہوائی سفر محض سہولت نہیں بلکہ شہری کا بنیادی حق ہے، اور ہر شہری کو اس حق کا تحفظ حاصل ہونا چاہیے تاکہ وہ اپنے معاشرتی، پیشہ ورانہ اور ذاتی منصوبے بلا رکاوٹ پورے کر سکے۔